招標(biāo)投標(biāo),通俗地說(shuō),就是指招標(biāo)人對(duì)擬訂招標(biāo)的項(xiàng)目事先公布指標(biāo)和要求，多個(gè)投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家不但在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料caigou等領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制招標(biāo)制度，而且在zhengfucaigou、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、醫(yī)療器械及藥品caigou、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等程序中也廣泛推行招標(biāo)方式。此外,在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、zhengfu投資公益性項(xiàng)目等建設(shè)領(lǐng)域，以招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目法人、特許經(jīng)營(yíng)者、項(xiàng)目代建單位、評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)及貸款銀行等的做法也越來(lái)越常見。

招標(biāo)通常作為一種caigou方式，招標(biāo)人是花錢caigou的買方，投標(biāo)人是有意向買方提供貨物、工程或服務(wù)，并取得相應(yīng)對(duì)價(jià)的賣方。但是，在實(shí)踐中也有以招標(biāo)方式出賣的，即所謂的“標(biāo)賣”。在標(biāo)賣交易方式下,由賣方作為招標(biāo)人提出出賣的標(biāo)的物及相關(guān)的條件，由買方作為投標(biāo)人投標(biāo)競(jìng)買,賣方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標(biāo)人中標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的要求與中標(biāo)人簽合同。以標(biāo)賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應(yīng)求的商品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利等標(biāo)的物。例如，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》①第十三條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行。

《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)定所規(guī)范的招標(biāo)僅指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的caigou活動(dòng)。因此，本書所指的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，除非有特殊說(shuō)明，否則均指由caigou方作為招標(biāo)人的caigou活動(dòng)。

一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

（1）提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等。

（2）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國(guó)家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。