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進口食品準入知多少？食品進口清關(guān)指南【通關(guān)攻略】

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近年來，隨著****消費升級，進口食品受到國內(nèi)消費者的熱烈追捧，進口量逐年攀升。為此，海關(guān)總署不斷推進輸華食品準入進程，滿足國內(nèi)不斷攀升的進口需求。今天，華運報關(guān)小編為您介紹一下輸華食品進口報關(guān)準入流程及要求。

一、食品是什么？

食品屬于飼料的一種，海關(guān)總署《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》第六十八條規(guī)定，飼料是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動物蛋白及油脂、食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年6月1日實施的《飼料管理辦法》規(guī)定，飼料是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供犬、貓食用的產(chǎn)品，也可稱為食品，包括配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料和其他飼料。

因此，食品與人類食品不同，在商品歸類上屬于飼料的其中一類。

二、海關(guān)輸華食品準入流程及要求

根據(jù)《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對允許進口食品的國家（地區(qū)）、產(chǎn)品實施檢疫準入制度，對食品的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，進口食品應(yīng)當來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。準入流程及要求如下：

步，接受申請。擬對華出口食品國家（地區(qū)）官方向海關(guān)總署提出申請，并提供相應(yīng)資料。海關(guān)總署收到申請后，依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標準等進行初步評估，認為可以啟動評估的，向擬出口國家（地區(qū)）發(fā)放風險評估問卷，問卷內(nèi)容主要涵蓋輸出國（地區(qū)）的法律法規(guī)體系、動物疫病監(jiān)控、產(chǎn)品安全衛(wèi)生等方面詳細信息。

第二步，組織評估。海關(guān)總署組織專家組對擬出口國家（地區(qū)）提供的答卷及相關(guān)技術(shù)資料進行風險評估，形成評估報告。評估過程中，可根據(jù)需要，商擬出口國（地區(qū)）同意，派專家組進行現(xiàn)場檢查或驗證性考察，以確認相關(guān)信息和操作的真實性、一致性。

第三步，磋商檢驗檢疫要求。根據(jù)評估結(jié)果，雙方就輸華食品的檢疫和衛(wèi)生要求進行磋商，達成一致后確定檢驗檢疫要求（包括簽署檢驗檢疫議定書、備忘錄或公告公布的檢驗檢疫要求），確認相關(guān)證書內(nèi)容和格式，擬出口國（地區(qū)）向海關(guān)總署提供官方簽證獸醫(yī)官姓名、筆跡等信息。

隨后海關(guān)總署在發(fā)布《允許進口飼料國家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單（不含植物源性飼料原料）》。另外，海關(guān)總署可對曾經(jīng)或者正在向出口飼料的國家或者地區(qū)進行回顧性審查，根據(jù)回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。

第四步，企業(yè)注冊。在完成上述流程后，擬輸華企業(yè)須按照要求經(jīng)輸出國（地區(qū)）主管部門審查合格后向海關(guān)總署推薦注冊。海關(guān)總署對推薦材料進行審查，根據(jù)風險評估結(jié)果，確定是否對申請注冊登記的企業(yè)進行抽查。對審查不符合要求的企業(yè)，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊登記。注冊企業(yè)信息可在海關(guān)總署發(fā)布的《境外食品注冊生產(chǎn)加工企業(yè)名單》查詢。

第五步，申請檢疫許可證。進口商應(yīng)按照海關(guān)要求進行，并在簽訂貿(mào)易合同前，向所在地海關(guān)申請從已準入國家（地區(qū)）的注冊企業(yè)進口食品的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對輸華食品的準入要求

輸華食品屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進口產(chǎn)品登記范圍的，在獲得海關(guān)總署檢疫準入的同時，還需向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申領(lǐng)《飼料、飼料添加劑進口登記證》。個別類型的食品，如零食和咬膠，不需要辦理進口登記證。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《飼料和飼料添加劑管理條例》《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》《飼料管理辦法》規(guī)定，境外企業(yè)首次向出口飼料、飼料添加劑，應(yīng)當委托境外企業(yè)駐境內(nèi)的辦事機構(gòu)或者境內(nèi)代理機構(gòu)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請登記，并依法取得進口登記證；未取得進口登記證的，不得在境內(nèi)銷售、使用。

同時，向境內(nèi)出口的飼料應(yīng)當包裝并附具符合《飼料標簽規(guī)定》要求的中文標簽；產(chǎn)品衛(wèi)生指標應(yīng)當符合《飼料衛(wèi)生規(guī)定》的要求；配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料還應(yīng)當符合進口登記產(chǎn)品的標準要求；生產(chǎn)向境內(nèi)出口的飼料所使用的飼料原料和飼料添加劑應(yīng)當符合《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》的要求，并遵守《飼料添加劑品種目錄》《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的規(guī)定。

四、準入情況

目前，共有荷蘭、法國、比利時、德國、丹麥、、意大利、美國、加拿大、巴西、阿根廷、新西蘭、澳大利亞、奧地利、西班牙、泰國、臺灣、菲律賓、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等20個國家（地區(qū)）獲準對華出口食品成品或原料。

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